清溪院暖聚合力·微改共治筑家园——清溪社区老旧院落微营造治理提升项目实践案例

一、案例背景

社区是城市治理的基本单元，基层治理的活力直接关系到居民的幸福感与归属感，青羊区府南街道清溪社区老旧院落居多，建成时间久远，普遍面临公共设施老化、环境治理滞后、居民参与治理渠道单一等共性困境，部分院落存在垃圾池脏乱、休闲设施不足、邻里互动匮乏等问题，传统自上而下的管理模式难以满足居民多元化诉求，不仅影响居民日常生活品质，也制约了社区治理效能的提升。

当前，国家大力推动“共建共治共享”社区治理模式，地方层面亦对老旧小区微改造、居民自治能力提升提出明确要求。在此背景下，清溪社区居民对改善居住微环境、参与社区事务决策的诉求日益强烈。为破解这一治理难题，激活基层自治内生动力，清溪社区依托青羊区社区专项激励资金，牵头落地实施“清溪院暖·共续新篇——清溪社区老旧院落微营造治理提升项目”。社区以自身为核心引领，联动社区社会组织、居民骨干、志愿者等力量，通过“需求征集—协商议事—落地实施—维护服务”的全链条实践，撬动院落自治活力、激活社区内生资源、构建多元主体协同机制，推动居民从治理“旁观者”转变为“参与者”“主导者”，探索出一条贴合老旧社区实际的基层共治新路径。

二、主要做法

项目实施过程中，清溪社区结合自身实际情况，主导构建了“民意征集定需求、民主协商聚共识、微改实践促提升、常态管护固成效”的实施体系，以“清”字为核心推出四大专项行动，层层推进、闭环落实，让社区治理从“政府引导”转向“居民共治”，切实彰显社区主导、居民主体的治理理念。

（一）院落“清”声：精准调研，让居民需求“浮出来”

项目启动初期，社区牵头，联合社区工作人员、居民骨干等组建调研小组，摒弃单一宣传模式，采用“线上+线下”多渠道结合的方式，开展“人民的建议”征集活动。线上通过居民微信群推送征集通知，线下在院落设置咨询点、张贴公示栏，累计发放问卷不少于100份，广泛收集居民关于老旧院落环境提升、设施维护、安全保障及邻里关系等领域的“金点子”和“微心愿”。

征集结束后，社区牵头组织项目相关人员对建议进行分类筛选，剔除重复、无效内容，最终整理出有效建议24条，形成《院落微营造建议清单》，精准梳理出院电瓶车停放、文明养犬标识、设施维修、空间利用等核心痛点，聚焦居民最关心、最迫切的公共议题，为后续项目落地奠定了坚实的民意基础。

（二）共商“清”议：民主共议，让治理方向“明起来”

在需求调研的基础上，清溪社区严格落实民主协商机制，于2025年10月、12月及2026年2月，先后牵头组织3次老旧院落微改协商会议，邀请社区社会组织代表、居民骨干等不少于20人参与，搭建稳定的协商平台，让居民真正拥有治理话语权，充分体现社区治理的民主性。

协商过程中，社区工作人员全程引导，参会人员围绕微更新点位确定、方案设计、实施进度及后期管护等核心内容展开充分讨论，从最初确定议事亭、垃圾房、艺术墙绘3处微提升点位，到优化方案增加童趣元素、文明养犬宣传、垃圾分类指引等细节，每一步都充分吸纳居民意见，在社区的统筹协调下，完成从“个人心愿”到“社区议题”的转化，实现了“居民的事居民议、居民的事居民定”，凝聚了多元共治共识。

（三）院落“清”新：多元共建，让社区颜值“焕起来”

以“小行动激发大能量”为理念，清溪社区主导统筹，于2025年10月至2026年2月，组织社区社会组织、居民骨干、志愿者等多元力量，按协商方案分3次推进院落微营造行动，鼓励居民全程参与设计与实施，强化居民共建意识，让居民真正成为家园改造的主角。

在社区的统筹推进和各方力量的协同参与下，3处微提升点位全部改造完成：议事亭打造成为兼具议事、休闲功能的专属空间，融入社区议事规则，解决了以往露天议事的难题；艺术墙绘以文明养犬、消防安全等为主题，让原本空白的墙面成为院落文化风景线；标准化垃圾房建成投用，分类标识清晰，有效改善了垃圾乱堆、异味扰民的问题，让老旧院落环境焕然一新，切实回应了居民对宜居环境的需求，彰显了社区为民服务的初心。

（四）院落“清”护：常态服务，让治理活力“燃起来”

为巩固微营造成果，推动治理服务常态化，清溪社区牵头制定常态化服务计划，以每月1次的频率，组织开展5场社区自组织治理服务，覆盖安全保障、环境清洁、邻里融合等多个领域，让治理服务融入居民日常生活，切实打通服务居民的“最后一公里”：

2025年10月“清溪守安——院落夜巡护平安行动”，社区组织20名社区社会组织成员、热心居民骨干，对老旧院落的消防设施、楼道照明、门锁完好度进行细致排查，同步普及安全知识；11月“清院净居——院落清洁焕新服务”，社区牵头集中清理卫生死角、规范清运垃圾，发放绿色低碳宣传手册，唤醒居民家园意识；12月“清邻聚暖——元旦邻里联谊活动”，社区精心策划，通过趣味游戏、手工制作等形式，拉近邻里距离；2026年1月“清险护暖——冬季院落隐患排查服务”，社区重点检查公共区域防冻、线路老化情况，组织工作人员上门协助老年居民排查居家安全隐患；2月“清岁传暖——春节院落暖心服务”，社区组织志愿者为独居、空巢老人上门贴春联、送祝福，传递社区温情。

同时，清溪社区牵头构建了参与式监督机制，通过居民满意度调查、现场访谈等方式，对项目实施成效进行跟踪评估，广泛收集居民反馈并及时优化项目细节；整合媒体资源，扩大项目影响力，固化治理实践经验，进一步提升社区治理的知名度和影响力。

三、成效显著，以多元改变激活社区内生动力

在清溪社区的主导推进下，“清溪院暖·共续新篇”项目严格按照既定计划推进，所有任务均100%完成，居民满意度达100%，以微营造为抓手，实现了社区环境、邻里关系、居民意识、治理模式的全方位提升，让清溪社区的基层治理呈现出全新面貌，切实增强了居民的获得感、幸福感和归属感。

（一）院落环境提质，居住体验更贴心

在社区的统筹推动下，3处微提升点位的改造，有效改善了院落环境脏乱、设施老旧等问题；5场“清”护服务精准回应居民安全、清洁、邻里互动等需求，解决了一批民生痛点。从杂乱垃圾房到标准化分类空间，从空白墙面到文化墙绘，从议事亭到专属议事氛围亭，院落环境的每一处变化，都让居民感受到生活品质的提升，切实增强了居民的获得感，彰显了社区治理的实效。

（二）邻里关系升温，社区氛围更和睦

清溪社区以微营造实践和邻里联谊活动为载体，常态化开展互动服务，有效打破了老旧院落“门对门不相识”的隔阂。居民在社区的组织引导下，共同参与院落改造、清洁巡逻、节日互助等活动，增进了彼此了解，拉近了邻里距离，“远亲不如近邻”的传统美德得以传承，社区氛围变得更加和睦友爱，凝聚起邻里互助、共建家园的强大合力，让社区成为有温度的家园。

（三）主体意识觉醒，自治能力更扎实

清溪社区通过牵头开展意见征集、民主协商、实践参与等系列举措，彻底改变了居民“旁观者”的心态，累计动员30余名居民参与微营造及后期维护，培育了一批热心社区治理的居民骨干。居民从以往对社区事务的“漠不关心”转变为“主动参与”，不仅积极加入到社区微公益行动中，更主动参与社区公共事务的协商、决策和监督，自治意识、协商能力与责任担当显著增强，对社区的归属感和认同感大幅提升，真正实现了从“社区管居民”到“居民管社区”的转变，激活了社区自治内生动力。

（四）治理模式创新，实践经验可复制

清溪社区积极探索基层治理新路径，主导构建了“建议征集—协商议事—落地实施—维护服务”的闭环治理流程，明确了微更新点位后期管护的责任主体、频次及标准，推动治理工作常态化、可持续。同时，社区充分整合自身资源，联动政府、社会组织、居民、志愿者等多元力量，形成了“政府引导、社区主导、居民主动参与、社会组织协同”的多元共治生态，为青羊区同类老旧院落微营造、基层治理创新提供了可借鉴、可复制的实践经验。

（五）品牌效应凸显，社区活力更持久

清溪社区以“清”字为核心打造的“清声、清议、清新、清护”四大行动品牌，成为社区基层治理的一张特色名片，通过系列实践，社区组织协调能力、服务能力得到显著提升，居民参与治理的热情得以延续，项目结束后，在社区的引导和培育下，居民骨干和社区社会组织能够持续在院落管护、邻里互助等领域发挥作用，形成了“轻量化、可持续”的社区共治生态，让社区治理的活力得以长效延续。

四、经验启示，以基层实践探索治理新范式

清溪社区“清溪院暖·共续新篇”项目的成功实践，为新时代老旧社区微营造与基层治理提供了重要的经验启示，核心在于社区坚守“居民主体”理念，以自身为主导，用精准服务撬动自治活力，用多元协同凝聚治理合力，用微小行动破解治理难题，走出了一条贴合老旧社区实际的治理之路。

（一）坚持需求导向，让社区治理“贴民心”

基层治理的出发点和落脚点是满足居民的真实需求。清溪社区始终立足居民“微心愿”“金点子”，通过全维度、多渠道的调研，精准把握社区治理痛点，让所有治理行动都围绕居民需求展开，让居民感受到社区治理与自身利益息息相关，从而激发其参与的内生动力，让社区治理从“政府推动”变为“居民主动”，真正实现为民服务。

（二）坚持社区主导，让社区治理“有核心”

社区是基层治理的核心载体，清溪社区始终发挥主导作用，牵头统筹项目全流程，从需求调研、协商议事到落地实施、常态管护，全程主导、全程参与，搭建起多元主体参与的治理平台，有效整合各方资源，破解治理难题，让社区治理有了明确的核心引领，为治理成效的落地提供了坚实保障。

（三）坚持培育赋能，让社区治理“有力量”

社区自组织和居民骨干是基层共治的核心力量。针对居民参与度不高、自治能力不足的问题，清溪社区通过“实践锻炼+正向引导”的模式，为居民提供参与治理的平台，让居民在协商议事、微营造实践、常态管护中提升自治能力，培育出一批本土治理力量，让社区治理有了稳定的“主力军”，为治理成效的长效延续提供了保障。

（四）坚持多元协同，让社区治理“聚合力”

基层治理不是单一主体的“独角戏”，而是多方参与的“大合唱”，整合了社区工作人员、居民骨干、社区社会组织、志愿者等多元主体力量，通过民主共商的形式凝聚治理共识，通过协同执行的方式推动治理落地，形成了“人人参与、人人尽责、人人共享”的社区治理格局，让基层治理的合力得到充分释放。

基层治理的活力在民间，以“清溪院暖·共续新篇”项目为抓手，以微小的行动为起点，以居民的参与为核心，用微营造撬动老旧院落治理变革，用温情服务凝聚社区共识，让社区基层治理泛起层层涟漪，汇聚成共建共治共享的强大合力，持续优化服务模式，深化社区自组织培育，完善多元协同治理机制，着力打造更具温度、更具活力的幸福家园，为老旧社区治理贡献基层力量。